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红星亭坡小区检阅后，居民乘坐无遮盖电梯出行。 重庆渝中区两路口街谈办供图

红星亭坡小区检阅前，居民日常通行的台阶步谈。 王 振摄

视障东谈主士在浙江杭州西湖区三墩镇民生轮廓体阅读盲文册本。 本报记者 窦瀚洋摄

旅客乘轮椅在山东天蒙旅游区无遮盖游步谈不雅光游览。 李云栋摄

前言

灯光变暗，浙江省杭州市西湖区三墩镇民生轮廓体六楼，一场迥殊的电影放映运行了——

比电影画面更早出现的是声息，这是电影的开场教师；在东谈主物对白和音乐裂缝，同样的声息也会响起，这是在刻画银幕上正在发生的故事……

不雅众席里，十几位视障东谈主士伴着讲授员声情并茂的论述，斯须眉头紧蹙，斯须舒怀大笑，跌宕升沉的剧情让他们听入了迷。

“无遮盖电影，圆了我‘看’电影的梦!”走出影院，三墩镇居民李健野蛮地说。

数据骄气，我国有8500多万残疾东谈主，60岁及以上老年东谈主跨越3.1亿，加上有无遮盖需求的妊妇、儿童、伤病东谈主员等东谈主群，社会对无遮盖环境的需求平凡而进攻。2023年9月，无遮盖环境建造法雅致延伸，为残疾东谈主、老年东谈主等群体对等、充分、浅薄地参与社会生存提供了坚实的法治保险。

2024年10月，连接国东谈主权理事会第五十七届会议协商一致通过中国代表喀麦隆、洪都拉斯、巴基斯坦、土耳其等30国提交的无遮盖建造促进悉数东谈主享有东谈主权决议。这是连接国初度就这一专题通过决议。

现时，我国无遮盖环境建造正从“有莫得”向“好不好”转化。2023年底，住房和城乡建造部科技与产业化发展中心、中国残疾东谈主连接会无遮盖环境建造鼓动办公室连接发布27个无遮盖环境建造优秀典型案例，杭州三墩镇民生轮廓体无遮盖检阅提高工程、山东临沂山脊型旅游景区无遮盖建造景象、重庆渝中区中山二路老旧小区无遮盖环境提高景象名列其中。

有爱无碍。党的二十届三中全会《决定》提倡，“完善残疾东谈主社会保险轨制和关爱服务体系。”无遮盖环境谁来建、奈何建？如何优化服务？怎么加强照管？近日，记者在杭州、临沂、重庆探听。

谁来建

施展政府主导作用，同样社会组织参与，政企合力鼓动

左手操作标的盘、右手操作驾御杆，章旭峰将车徐徐停在无遮盖泊车位。这个车位，大地画有“残疾东谈主轮椅”图案，两侧用涂料标出了轮椅通谈，空间比普通车位宽敞许多。荒诞推开车门、拄上手杖，章旭峰不紧不慢走向三墩镇民生轮廓体。

章旭峰是三墩镇居民，因肢体残疾，外出需要拄拐。天然考中了残疾东谈主专用微型自动挡载客汽车C5驾驶证，但开车对他来说曾是个烦隐衷，“碰上车位拒绝紧凑的时候，拄着拐，高下车别提多贫乏。”

如今，章旭峰民风了每天开车外出，“许多泊车场都设有无遮盖泊车位，高下车毋庸发愁了。”章旭峰说。

跟班章旭峰走进三墩镇民生轮廓体，这里藏书楼、便民餐厅等一应俱全，圣洁入微的无遮盖关节斗量车载：出进口建有轮椅坡谈，扶手上粘有盲文贴；电梯增设了低位按钮、脚踢按钮；无遮盖服务台位置显眼，低位想象方便舛误东谈主士考虑；引入辛勤在线手语翻译系统，为听障东谈主士实时提供服务……

“楼里楼外，各种关节对咱们残疾东谈主都很友好，基本没际遇过什么遮盖。”章旭峰满足地说。

“别看目前关节都全，几年前，‘无遮盖’对当地居民也曾个簇新词。”三墩镇残联使命主谈主员张敏先容，这几年，跟着国度对无遮盖环境建造的日益怜爱，三墩镇将各人区域无遮盖检阅提上日程。

2021年6月，在杭州市、西湖区关联部门携带下，三墩镇政府投资1200万元，建造民生轮廓体。时任镇长牵头，残联、城管等部门估量20余东谈主构成无遮盖检阅使命专班，赴北京等地学习陶冶，总结后又马不断蹄网罗居人心见，梳理出“出行、接头、服务”三方面需求。

在政府搭台的基础上，三墩镇同样社会组织参与，终了专科运维。镇政府比选多家公益组织，最终，西湖区文泽社会使命服务中心脱颖而出，成为民生轮廓体的运营方。

“此前，咱们有运营其他便民服务中心的获胜陶冶。团队成员均考中了社会使命师职业水平文凭或豪情考虑师经考据书，陶冶丰富。”文泽社会使命服务中心负责东谈主徐曜告诉记者，民生轮廓体酿成了“政府搭台携带、公益机构参与”的建造照管模式。

仅靠政府和社会组织，力量有限。鼓动无遮盖环境建造，需要政企合力，逶迤多方面积极性。

地处沂蒙山区、有64.7万名残疾东谈主的临沂市，山脊型景区多。受地舆环境等影响，畴昔一些景区存在无遮盖关节隐匿进程低、分散不均匀、想象不对理等问题。

行为山东天蒙旅游设备有限公司总司理，万世杰对多年前的一个场景印象深入：在公司负责照管运营的沂蒙山银座天蒙旅游区，别称来自江苏的老年旅客，因腿脚未便，追究负担家东谈主爬山，只可在山下“望景兴叹”。自后，景区找来车辆载老东谈主乘索谈游山，到达山上的索谈上站后，一个个台阶，又挡住了老东谈主赏景的路。

奈何治理？连年来，临沂将无遮盖关节建造检阅纳入城市总体计算，政企合力、分期分批鼓动。万世杰所在公司进取司集团公司苦求专项改建资金、考虑工程想象单元，临沂市残联、住房城乡建造部门等落实关联援救计谋，多方面同向发力，鼓动天蒙旅游区无遮盖关节建造。

如今的索谈站外，新修了无遮盖游步谈，有需要的旅客不必再走台阶了。“无遮盖关节的完善配套，方便更多的旅客到景区游览，增多景区收入，终了双赢。”万世杰说。

奈何建

坚抓因地制宜、科学合理，聚焦管用好用，欢乐更多东谈主群使用需求

特出一座座山谷、拐过一谈谈弯，在天蒙旅游区，记者衣裳后跟略高的鞋子，走在无遮盖游步谈上，绝不艰深。

山高崖陡，游步谈奈何建成？

建造之初，要先明确需求。景区想象阅览问卷，线上线下同步披发，网罗良方善策。

“咱们发现，不仅仅舛误东谈主士，拖着行李箱登山的后生、推着婴儿车的父母、踉跄学步的孩童、步履未便的妊妇等，都是无遮盖关节的使用者。”山东天蒙旅游设备有限公司副总司理崔磊说，摸清需求，建造才更有针对性、科学性，“光是前期上山踩点、选线，就用了约3个月。”

崔磊先容，建造无遮盖关节，必须坚抓因地制宜、科学合理，兼顾老本和可行性，投降多项原则。一要严守生态红线。二要欢乐更多东谈主群需要。山有高差，要通过拉长步谈、放缓坡度等法子，让使用轮椅、婴儿车等的各种东谈主群都不艰深。三要视线好，保证旅游体验。

经过论证完善，景区细目了全长1.3公里的无遮盖游步谈建造决策。

“在如斯复杂的地形上建游步谈，比平川施工费力多。”崔磊翻出施工相片，只见施工东谈主员绑着保护绳子，悬在悬崖上功课。如今建成投用的游步谈，清爽索谈上站和旅游区的驰名景点玻璃悬索桥，整个还增设两处不雅景平台，配套建造了无遮盖卫生间、电梯。

天蒙旅游区建造无遮盖游步谈，难在复杂的地舆环境；重庆渝中区两路口街谈中山二路社区建造无遮盖关节，则难在融合业主利益。

走进中山二路社区红星亭坡小区，一溜排“挂”在半山腰的楼房映入眼帘。

“社区依山而建，最大高差30米。小区内台阶宽绰，一直莫得电梯和无遮盖通谈，出入小区全靠爬坡上坎。”中山二路社区党委布告程燕说，以红星亭坡小区为例，600余户居民中，年岁跨越55岁的居民约占六成，还有20多名残疾东谈主，他们出行相配未便。

2022年，渝中区启动中山二路片区老旧小区检阅提高景象，其中包括无遮盖关节建造工程。然则，社区被居民多年来自建的院坝围墙分隔成了4个片区，互不叠加。

建造无遮盖步谈，就得领略正本割裂的空间，清爽分裂的片区。围墙奈何拆成了一谈难题。

红星亭坡小区的一楼居民路阳，家中院坝围墙就建在片区之间的分割线上，要建造无遮盖步谈，就得把围墙往里移。

“老路啊，你家的围墙能不成往里移一移？等小区检阅好了，你家亦然受益者嘛!”程燕敲开路阳家门，与之协商。

“不错是不错，但移围墙，我种的这些三角梅、黄桷兰就得拔掉，舍不得。”路阳面露难色。

“施工放胆以后，香港迪士尼乐园时时彩社区帮你补种。”程燕劝谈，“我看你家院坝的地板砖也破旧了，正巧借这个契机修补一下。”

程燕几次上门接头明，路阳快乐将围墙向内移了1.5米，给无遮盖步谈留出建造空间。“行为社区干部，咱们和居民蜕变经。建造历程有纠纷，社区干部第一技能到场融合、治理矛盾。”程燕说。

溜达中山二路社区无遮盖步谈，盲文标示牌遍地可见，东谈主行谈口均建有缘石坡谈；途经一处各人举止空间，座椅全部想象成圆角，附近有“容膝空间”，方便轮椅停泊。记者尝试闭上双眼，摸索着乘坐电梯，指尖轻触按键，盲好意思丽晰特出，语音播报在耳边响起，天然目前一派昏黑，心里却十分安详……

“你看到的各样细节，是施工东谈主员一次次‘千里浸式体验’的成果，让关节愈加管用、好用。”两路口街谈干事处副主任张海波说。

如何优

加速补都短板弱项，让关节更完善、服务更贴心

无遮盖关节使用体验如何？记者跟班轮椅使用者邢照强一起登山。

邢照强到达天蒙旅游区几分钟后，一辆黄色无遮盖不雅光车按预约技能开了过来，放下升降踏板。

“车子要爬坡，轮椅要固定好，幸免滑动。”别称志愿者走向前，将轮椅鼓动不雅光车，扣紧安全扣，笑眯眯地挥手谈别，“祝您路径兴盛!”

车窗外，山峰兀立、潸潸缭绕。“这座山，我也曾健全东谈主的时候和‘驴友’爬过好几次。”邢照强曾是别称登山爱好者，2017年的一场车祸，导致他胸椎以下截瘫。在亲一又饱读吹下，他运行作念康复磨真金不怕火，“一直盼着，有契机再圆登山梦。”

这几年，在无遮盖关节匡助下，邢照强屡次坐轮椅来天蒙旅游区，并登上峰顶，“这里的无遮盖关节一直在翻新。”

万世杰告诉记者，天蒙旅游区地处费县，无遮盖关节建成后，当地残联等部门邀请残疾东谈主担任“体验官”，谈感受、提主意并反馈景区，继续完善提高关节质料和服务水平。

邢照强等于别称“体验官”。“对肢体残疾者来说，遮盖咱们出行的，不仅仅硬件关节的不及，还有豪情遮盖。”邢照强坦言，不但愿在出游时被过度温煦，渴慕像普通东谈主一样旅行。他把主意反馈给景区。

开拔点，天蒙旅游区卫生间收支口等位置的无遮盖坡谈有小台阶，需要志愿者提供匡助。如今，无遮盖游览全程都莫得台阶，多是苟且坡谈，“咱们能自主游览，就像健全东谈主一样。”邢照强说。

从“有”到“优”，关联部门积极出谋献计。

在天蒙旅游区无遮盖游步谈服务点，轮椅、手杖、助听器等缓助用具映入眼帘。“省、市、县残联树立紧密合作机制，共同为景区补充配备缓助用具。”费县残联党组布告、理事长王庆东说。

联系部门还邀请清华大学等高校院所的各人实地携带。万世杰回忆，一位各人来磨练时，指出信息无遮盖也很紧要，建议配备无遮盖导览手册、语音导览耳机等。景区听取各人主意，完善了关联关节。

不仅仅硬件关节。邢照强说，在无遮盖游步谈两侧、玻璃悬索桥等区域，景区还安排了不少志愿者，“冬天山上虽冷，但贴心折务让我倍感蔼然。”

此前，景区屡次组织职工、志愿者外出调研，完善酿成一套从残疾东谈主旅客预约出行，到无遮盖不雅光车转运，再到游览全程提供服务的招待规范。

“县残联还对接资源，让服务实质更多元、更精细。”万世杰说，“这不，今天山东省听力言语康复中心派来使命主谈主员，普及残疾防患、听力保护常识和助残惠残计谋等。”

穿过玻璃悬索桥，抵达无遮盖游步谈绝顶。极目遥看，群山飘渺，绵亘络续。“心怀开畅了，烦懑湮灭了，这是一回缓和的旅行。”邢照强眼里有光。

在三墩镇，民生轮廓体同样问需于民、问计于民，依期组织“人心小圆桌”议事会，网罗翻新建议，抓续优化服务。

“西湖区曾组织舛误东谈主士‘看’无遮盖电影，镇里能不成也组织一下？”2023年6月，李健提倡建议。不出两个月，无遮盖不雅影厅应时而生。盲东谈主专用贪图机、无遮盖智能阅读器……轮廓体的无遮盖关节在继续完善，日燕服务也在提高。“咱们还提供残疾东谈主创业服务培训、助餐、剪发等多种服务。”徐曜说。

从硬件到软件，三墩镇前后参预120余万元，两次对轮廓体进行无遮盖提高检阅，其间召开4次主意征求会，将10余条各人主意纳入检阅决策。后续又凭据各人主意，翻新优化了22处细节。2023年，三墩镇民生轮廓体获评世界首批无遮盖环境认证三星级时局。

谁来管

缔造专科运维队列，同样公众参与监督

徐曜带记者参不雅民生轮廓体，面积真不小：9层楼，室内面积6900多正常米；室外还有一个广场花坛，2400正常米。里里外外的无遮盖关节，加起来有200多处。

整个上昼，徐曜的电话一个接一个，楼上楼下跑。没聊几句，他的电话又响了：“一楼无遮盖卫生间的电动移门坏了。”

挂断电话，徐曜赶往一楼。记者见到了打电话的孙菊萍，“咱们缔造了专科的运维团队，团队成员循序值班，每天查验关节使用情况，际遇问题实时找厂家报修。”她说。

偌大的轮廓体，离不开运维团队照管，也需要公众积极参与。

居民陈凤鸣跟记者唠起切身经历。“前不久，我发现轮廓体门口的轮椅坡谈被电瓶车占用，影响通行。”她掏脱手机演示谈，“我在‘清秀西湖’手机APP的‘西湖码’模块，上报了这一情况。”

接到信息，三墩镇很快派来使命主谈主员挪车。

2021年，杭州市组建由东谈主大代表、政协委员、残疾东谈主代表、新闻使命者和社会志愿者等138东谈主构成的无遮盖环境社会督导员队列，愚弄“西湖码”等平台，网罗、整治无遮盖关节占用等问题。这几年，“西湖码”影响力继续扩大，劝诱不少市民参与其中。目前，“西湖码”上报事件平均处置时效为5小时，各人反应的无遮盖关节占用等问题很快就能治理。

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与三墩镇同样，在红星亭坡小区，居民们都是监督员。楼栋门口张贴着“中山二路社区网格服务公示牌”，上头写着社区党委布告、维修员等东谈主员的姓名和考虑花样。“无遮盖关节出现问题，居民不错径直拨打联系东谈主员电话，立时就有专东谈主处理。”程燕说。

按照“常排查、勤施展、精照管”的原则，天蒙旅游区制订周全的养护主义，缔造10东谈主构成的养护队列。

“每年冬天，来看雾凇的旅客许多。路面撒盐，不错驻扎轮椅打滑。”一场雪后，窥伺员徐广瑞来到无遮盖游步谈查验，一边撒盐，一边俯身不雅察，“看路面有莫得裂缝、特出或凹下，要是冒出个小石头，对轮椅使用者来说等于个‘陷坑’；雕栏是老东谈主行走的手杖，得挨个阐述是否平定……”

跟着无遮盖关节日益完善，舛误东谈主士来一场“说走就走的旅行”不再是奢求。

路径中，记者际遇23岁的肢体残疾者陈子欣。她乘坐轮椅来到天蒙旅游区无遮盖游步谈不雅景平台，脸上浮现灿烂的笑貌，“在短视频刷到的好意思景，如今就在目前。我会好好生存，去更多方位，感受大天然和生存的好意思好……”

《 东谈主民日报 》( 2025年02月14日 14 版)